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中國在推動規則公平方面邁出堅實步伐

點擊數:1432021-12-10 11:05:20 

中國在推動規則公平方面邁出堅實步伐

駐科威特使館經濟商務參贊程永如日前在接受《經濟參考報》記者專訪時表示,世界貿易組織(WTO)代表以規則為基礎的全球貿易體系。入世20年來,中國在享受權利的同時,也遵守世貿組織基本規則,履行承諾,承擔義務。中國入世后發揚勤勉的專業精神,在實踐中邊干邊學,逐步融入全球貿易體系,在推動規則公平方面邁出堅實步伐。

  中國入世后不久,程永如遠赴哈佛大學肯尼迪學院學習公共政策,并專門到哈佛法學院選修WTO法?;貒?,程永如在公平貿易一線工作9年,后到歐盟及海合會成員國工作,一直關注規則博弈和國際多雙邊談判動向。2005年前后,他曾作為談判小組主要成員多次赴日內瓦參加多哈回合規則談判,并與歐美日韓印度巴西等各方廣泛磋商。

  程永如說,入世開啟了中國學習規則、澄清規則、追求規則公平的歷程。入世后,作為新成員,中國需要熟悉規則,也需要澄清規則。中國的專業團隊以國際化、專業化為導向,向國際同行和專家學習,以如履薄冰的敬畏之心,努力規范美歐等各主要貿易伙伴的貿易政策行為,約束各國貿易救濟調查機關和調查官員的自由裁量權,為中國企業創造穩定的、可預見的國際貿易環境。

  他舉例指出,在“非市場經濟”方面,入世以來,我國成功推動南非、韓國、東盟等放棄對中國的“非市場經濟”歧視,在其國內法律層面修改規定,在貿易救濟實踐層面改變做法,不再使用“替代國”,而是采用中國成本、價格等數據,推翻了長期以來不合理的法律舉證責任倒置,為中國企業減少了大量應訴負擔。歷時數年,將歐盟緊固件案訴至WTO,爭取自動給予分別稅率。中國還在應對反補貼、反傾銷中反對雙重救濟,在實踐中防止對中國企業造成新的不公。

  據統計,自1995年世貿組織成立以來至2020年底,中國出口共遭遇1478起反傾銷調查,占全球23.5%。同期遭遇反補貼調查189起,占全球29.9%。程永如表示,反傾銷、反補貼對中國出口和供應鏈的影響很大,對特定產業、產品和企業來說,有時會造成市場的大起大落甚至是滅頂之災?!疤娲鷩弊龇S意性大,“價格可比性”令人質疑。

  程永如表示,入世后的規則運用與學習,主要體現在積極參與多哈回合規則談判,積極參與世貿組織爭端解決機制,發起“兩反一?!辟Q易救濟調查。入世以來,中國在世貿組織爭端解決機制起訴案件22起,應訴47起,參與第三方案件190起?!斑@是十分難得的學習曲線?!?

  貿易救濟是自由貿易的“安全閥”,也是貿易過程的“信號燈”。合理的貿易救濟,結合貿易結構調整援助,從全局看有利于自由貿易。入世后,中國在按照世貿規則跟蹤和監督其他成員貿易政策實踐的同時,也發起了“兩反一?!辟Q易救濟調查,為國內產業提供合理適度的救濟。數據顯示,截至2020年底,中國對外發起的反傾銷調查292起,占全球4.6%;對外發起反補貼調查17起,占2.69%;對外發起保障措施調查2起,占0.5%。

  程永如表示,在新發展階段,中國創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念更重視環境保護、工人權益保護和勞動條件改善,更重視市場機理,強調市場在資源配置中的決定性作用,并更好發揮政府作用?!半m然制度不同,各國對公平貿易的理解有差異,但發展理念里也有趨同的因素。這為我們處理貿易摩擦、對外談判溝通提供了新的視角?!?

  規則公平是國際貿易追求的終極目標。入世20年來,國際政治、經濟、安全局勢和大國關系等均發生了深刻變化,特別是新冠肺炎疫情發生以來,經濟全球化出現分化趨勢,經貿交往伴隨競爭、合作、沖突與波動,國際貿易體系亟須管控、引導,規則公平問題再次提上緊迫議事日程。

  “我們需要按照新發展理念的要求,注重思想創新和視野開放,加強對競爭中性與國企、補貼通報與規范、電子商務與金融服務等各類前沿問題的研究,理解貿易政策的適度和規則中性原則,關注國外貿易政策最新動向,未雨綢繆,動員自由貿易力量,在中長期內推動規則公平,將貿易摩擦、爭端乃至沖突對正常貿易的不利影響和福利減損降到最低?!背逃廊绫硎?。

文章來源:華人螺絲網


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